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进一步优化发展环境的若干规定

发布时间:2019-04-23 21:28:43

(2010年8月11日)

为认真贯彻落实全市经济工作会议精神,切实解决有些单位工作中存在的服务意识差、办事效率低、执法不规范等突出问题,进一步优化我市发展环境,依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规,特作如下规定:

一、实行行政审批动态评估制。由市监察局、市政府法制办牵头,每半年对全市行政审批事项进行一次评估论证,限度地简政放权。今年8月底前,市本级行政审批事项在现有127项的基础上再削减10%以上,各县市区行政审批事项控制在100项以内,并向社会公布;严格抓好30项即时办结事项的落实,市本级10日以上审批事项办结时限再压缩30%。市纪委监察局每季度对具有行政审批职能部门的行政审批办理情况进行监督检查,切实查纠擅自设立前置条件、增加审批环节及以备案、审核名义搞变相审批等问题,并将检查情况向全市通报。(牵头单位:市监察局、市政府法制办;配合单位:市政府政务服务中心;单位:市直有关部门、各县市区政府)

二、实行重大项目全程代办制。对投资亿元以上的项目实行全程代办服务。属市本级审批的项目,由市政府政务服务中心牵头代办;属市以上审批的项目,由市级承办部门全程代办。对企业申办事项进行否决的,须向同级纪检监察机关和政府法制部门备案。继续推行首办负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制、岗位公示制及去向公示制等制度,不断健全和完善服务重大项目的长效机制。(牵头单位:市政府政务服务中心、市发改委;单位:市级各承办部门)

三、实行政务中心一站办结制。2010年底前各县市区都要建设一个高标准的政务服务中心。除涉密等法定原因外,自2010年9月1日起,所有行政审批事项以及与企业、群众生产生活密切相关的公共服务事项必须入驻政务服务中心,逐步将招投标、产权交易、政府采购等事项纳入政务服务中心。严格落实单位主管领导带班、窗口首席代表全权负责、行政审批专用章一章办结的运行机制,切实解决体外循环、两头受理的问题。加快电子政务建设步伐,今年内20个市直重点部门要实现上受理、上审批、上监督。政务服务中心要加强对部门服务窗口的监管,对窗口服务情况每月进行通报。(单位:市政府办公室、市政府政务服务中心、各县市区政府)

四、实行涉企检查备案监督制。各部门依法开展涉企检查活动,须在3个工作日前向同级纪检监察机关和政府法制部门备案(包括检查对象、依据、时间、内容、方式、人等);多部门在同一时期对同一企业进行检查的,由同级政府法制部门协调,实行联合检查。需调账检查的,要向企业出示法律依据;超过3个工作日的,要向同级纪检监察机关和政府法制部门备案。(单位:市监察局、市政府法制办、市直有关部门)

五、实行涉企收费定期公示制。物价部门每年对涉企收费项目、收费标准进行一次梳理核查,并于每年2月底前在《衡水》和市政府门户站进行公示。各部门要在每月5日前,将上月涉企收费情况通过本部门站逐笔进行公示。积极推进收费制度改革,在工业聚集区全面推行一口受理、一章审定、一费缴清扎口收费管理模式,逐步推行政务服务中心集中缴费制度。(单位:市物价局、市政府政务服务中心、各县市区政府、衡水经济开发区管委会)

六、实行涉企处罚备案听证制。对企业执法检查,严格实行一般性违法行为首次不罚制,责令企业限期纠正。各部门确定的首次不罚项目,经同级政府法制部门、监察部门审核备案后,向社会公布。各部门每季度行政处罚事项应于下季度的前15日内报送同级政府法制部门。凡部门做出责令停产停业、吊销许可证或营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定,必须在下达处罚决定的同时,将处罚决定和有关材料抄报同级政府法制部门备案;凡企业对行政处罚有异议并依法提出听证请求的,行政处罚机关应依法组织听证。(单位:市政府法制办、市监察局、市直有关部门)

七、实行咨询评估综合监管制。监察、工商、物价、民政等部门要协同配合,加强对咨询评估机构的日常监督和管理,认真纠正依托行政部门搞指定服务强制收费、出具虚假认证扰乱市场秩序等突出问题,并进行重点管理,严重违规的,要予以取缔。(牵头单位:市监察局;单位:市工商局、市物价局、市民政局)

八、实行对口民主评议制。市监察局要加大民主评议特别是对口评议力度,真正体现服务对象说了算。加大对重点部门、重点岗位、重点人群的评议力度,对年度排名后三位的,年给予黄牌警告,责令检查;连续两年排名后三位的,对主要负责人进行组织调整;属中、省直驻衡单位的,将评议结果抄送其上级主管部门。(牵头单位:市监察局;配合单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局;单位:市直各参评单位)

九、实行典型案件公开处理制。各级纪检监察机关要严肃查办破坏发展环境的典型案件。对损害发展环境的直接人,实行一次查实待岗制,情节较轻的予以通报批评,并进行为期一个月的离岗培训;情节严重的予以调离岗位、免职直至辞退,并给予相应的党政纪处分;对负有直接的相关领导,严格实施追究。对查处的典型案件,进行公开曝光。(单位:市纪委、市监察局)

本规定自发布之日起施行。

(:water)

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