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不要总拿汇率说事儿

发布时间:2019-05-18 07:12:33

不要总拿汇率“说事儿”

美国国会参议院10月11日不顾各方反对,通过了《2011年货币汇率监督改革法案》,这是一项主要针对中国、旨在迫使人民币加速升值的法案。部分美国国会议员认为,人民币被低估,给中国制造业带来了成本优势并占据了更多的市场份额,从而影响到了美国人就业。

目前美国经济增长迟缓,就业市场成为了美国经济复苏的“短板”所在。远的不说,自奥巴马上任之初的2009年2月开始,美国失业率就从未低于8.2%。今年9月份美国失业率已是连续第三个月处于9.1%的高位,长期失业人口规模更是居高不下。美方选择此时打出“汇率牌”并不令人意外。明年就是美国的大选年,每当临近总统大选且美国经济表现不佳,人民币汇率问题都会在美国政界被反复提及。失业率高企与贸易不平衡挂钩,继而将贸易赤字与人民币汇率联系在一起,认定强迫人民币升值能够为美国创造大量就业岗位,希望以此缓解国内选民的情绪,这已成为目前部分美国政客反复拿人民币汇率问题“说事儿”的内在逻辑。

其实,近年来就业市场一直就是美国经济的结构性顽疾,人民币汇率并不是导致美国失业率居高不下的原因,美国更应该反思自身的问题,而不应一遇到挑战就去四处寻找“替罪羊”。

由于对经济前景不确定性的担忧,美国私营部门近年来对于新增雇员并不积极,私营部门需求不振是导致美国就业市场复苏乏力的重要原因。诺贝尔经济学奖得主戴蒙德就此进一步分析说,尽管联邦政府采取了财政刺激措施,但地方政府没有能力举债,而不得不削减开支。在美国各州层面上失去的就业岗位接近于联邦层面通过财政刺激创造的就业岗位,而目前联邦政府的刺激政策空间已十分有限。

此外,美国就业市场的结构性压力巨大,一方面新增岗位不足,另一方面新增岗位与大量失业人口的技能不匹配现象明显,解决这些难题不仅要用税收政策,还需产业结构调整、失业人员再培训等多种渠道并举。更令人担心的是,美国经济的产业空心化严重,国内制造业对工人需求量大幅降低。如果近一段时间没有新兴产业出现,成为经济增长的重要动力,美国的就业市场颓势近期乃至中期很难出现实质性改观。

美国的激烈的党派之争也让其政府在制定经济刺激政策时左右为难,影响了就业市场的复苏。为竞选连任,奥巴马正在竭尽全力解决就业问题,在此问题上共和党则屡屡与奥巴马针锋相对,制造障碍。就在11日同一天,美国国会参议院还就奥巴马政府9月12日提交的就业促进法案举行了程序性投票,由于共和党的强烈反对,法案未能获得继续推进所需的票数,奥巴马政府推动就业法案整体获得通过的愿望已然落空。

至于中美之间的贸易不平衡,美方也难以将此问题简单归咎于人民币汇率。中美投资和贸易的结构不同、储蓄率和消费率不同、双方在经济全球化浪潮中形成的产业链分工也不同,这些都可能是比汇率更重要的因素。美国的出口限制政策更是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。长期以来,美国一直从中国进口低附加值、劳动力密集型的商品,却限制对中国出口高附加值、先进的技术和产品,这相当于主动增加贸易逆差。就此,中国人民银行的报告建议称:“美国作为全球技术国家,扩大对中国出口,而非限制从中国进口,是美国解决贸易逆差问题的办法。”

目前,全球经济复苏正面临极大的不确定性,需要中、美等重要经济体携手合作应对多重挑战,而不应挑起新的贸易摩擦来阻碍经济复苏。美国一些政客的所为,正如我国外交部发言人所说,以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实,严重违反世界贸易组织规则,不仅解决不了美自身经济和就业问题,到头来只会严重干扰中美经贸关系,干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力。

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